Guia Prático de Assinatura Eletrônica: Quando usar SES, AES e QES (Brasil, UE e EUA)
Editor Fala Fatto 
Entenda as diferenças legais entre assinatura eletrônica simples, avançada e qualificada. Guia prático sobre quando usar cada nível no Brasil, EUA e UE com fontes oficiais.
Resumo em 30 segundos
- Brasil: A Lei 14.063/2020 define os níveis Simples, Avançada e Qualificada. O uso varia conforme o risco e a interação (pública ou privada).
- UE (eIDAS): Reconhece SES, AES e QES. A Qualificada (QES) possui presunção legal de assinatura manuscrita em todos os Estados-membros.
- EUA (ESIGN/UETA): Valida assinaturas eletrônicas sob consentimento e requisitos de retenção, sem a divisão rígida de níveis da Europa.
- Validação: No Brasil, use sempre o portal VALIDAR (ITI) para conferir a integridade.
1. Os Três Níveis de Assinatura (Brasil e UE)
Tanto o Brasil quanto a União Europeia utilizam uma hierarquia de três níveis para garantir a segurança jurídica.
Simples (SES)
- O que é: Identifica o signatário por meios básicos (e-mail, IP, clique em “aceito”, SMS).
- Quando usar: Transações de baixo risco, propostas comerciais, aceite de termos de uso e documentos internos de RH (férias, avisos).
Avançada (AES)
- O que é: Exige um vínculo unívoco ao signatário e controle exclusivo (ex: uso de biometria, login Gov.br prata/ouro ou certificados não ICP-Brasil). Permite detectar alterações posteriores.
- Quando usar: Contratos de prestação de serviços, ordens de compra e interações com o poder público que não envolvam sigilo máximo.
Qualificada (QES)
- O que é: O nível máximo. Exige certificado digital emitido por autoridade credenciada (ICP-Brasil no caso brasileiro). Tem presunção legal de veracidade.
- Quando usar: Transferência de veículos, atos imobiliários (escrituras), transferência de ações e documentos críticos com o governo.
2. Quadro de Decisão Rápida
Use esta tabela para decidir qual ferramenta e nível aplicar ao seu fluxo de trabalho:
| Nível de Risco | Tipo de Documento | Nível Recomendado | Exemplo de Ferramenta |
| Baixo | NDA, Proposta, Memorandos | Simples (SES) | DocuSign, Adobe, Dropbox Sign |
| Médio | Contratos Comerciais, Aluguel | Avançada (AES) | Gov.br (Brasil), ClickSign, ZapSign |
| Alto / Legal | Imóveis, Atos Societários | Qualificada (QES) | Certificado ICP-Brasil (A1/A3) |
3. Panorama Internacional: EUA e UE
União Europeia (Regulamento eIDAS)
A legislação europeia é a base para a brasileira. A QES é a única com equivalência automática a uma assinatura de próprio punho em todos os 27 países do bloco. Se estiver fechando um negócio com uma empresa na Alemanha ou França, prefira o nível Qualificado para evitar questionamentos locais.
Estados Unidos (ESIGN & UETA)
Diferente do Brasil, os EUA focam no consentimento e na intenção. O ESIGN Act (federal) e o UETA (estadual) garantem que um contrato não pode ter sua validade negada apenas por ser eletrônico. Não há a exigência estrita de certificados digitais como na QES, mas a trilha de auditoria (Audit Trail) é indispensável.
4. Como Validar e Evitar Erros
Onde validar?
Se você recebeu um documento assinado digitalmente no Brasil, não confie apenas no “selo” visual.
- Oficial: Acesse o VALIDAR (ITI) e suba o arquivo. Ele checa se o certificado estava ativo e se o documento foi alterado após a assinatura.
Erros Comuns
- Achar que Digital e Eletrônica são o mesmo: No Brasil, “Digital” refere-se especificamente à assinatura com certificado ICP-Brasil (Qualificada). “Eletrônica” é o termo geral.
- Ignorar a Hierarquia Pública: Tentar enviar uma SES para um órgão público que exige AES ou QES resultará em indeferimento do processo.
FAQ: Dúvidas Frequentes
1. Posso usar DocuSign para assinaturas qualificadas?
Sim, plataformas globais como DocuSign e Adobe Sign permitem integrar certificados ICP-Brasil para gerar assinaturas qualificadas.
2. A assinatura do Gov.br é válida para tudo?
Ela é classificada como Avançada. É aceita em quase todas as interações com o governo e na maioria dos contratos privados, mas pode ser recusada em atos que exijam especificamente o nível Qualificado (ex: cartórios).
Conclusão e Próximo Passo
A escolha da ferramenta depende da jurisdição e do valor do risco. Para a maioria dos negócios cotidianos (B2B), a assinatura Avançada oferece o melhor equilíbrio entre custo, facilidade de uso e segurança jurídica.
Gostaria que eu elaborasse agora um Checklist de Verificação de Auditoria para garantir que seus contratos eletrônicos estão em conformidade com essas leis?
Fontes e Referências (Atualizadas 2024/2025):
- Brasil:MP 2.200-2/2001eLei 14.063/2020.
- UE:Regulamento eIDAS (Versão Consolidada 2024).
- EUA:ESIGN Act 15 U.S.C. §7001.
- Ferramentas: Guias de conformidadeDocuSign BrasileAdobe Trust Center.
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